推動快遞業(yè)綠色發(fā)展
——三部門負責(zé)人就《國務(wù)院關(guān)于修改〈快遞暫行條例〉的決定》答記者問
日前,，國務(wù)院公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈快遞暫行條例〉的決定》（以下簡稱《決定》），自今年6月1日起施行,。近日,，司法部、交通運輸部,、國家郵政局負責(zé)人就《決定》的有關(guān)問題回答了記者提問,。
問：修改《條例》的總體思路是什么？
答：此次修改本著急用先行原則,，主要針對快遞包裝問題進行專項修改,，未涉及《條例》其他內(nèi)容，在總體思路上主要把握了以下三點：一是堅持問題導(dǎo)向,，針對快遞包裝帶來大量消耗資源和污染環(huán)境等問題,，健全完善包裝管理相關(guān)制度機制，為推動快遞行業(yè)綠色發(fā)展提供法治保障,。二是堅持系統(tǒng)觀念,，圍繞快遞包裝設(shè)計、生產(chǎn),、使用,、回收,、處置等環(huán)節(jié)完善制度措施,，明確企業(yè)以及政府、行業(yè)組織,、快遞用戶等各類主體的責(zé)任,，力求形成全鏈條治理合力。三是堅持規(guī)范引導(dǎo)并重,，統(tǒng)籌考慮行業(yè)實際和企業(yè)承受力等因素,，在增強剛性約束的同時發(fā)揮好法律制度的引導(dǎo)功能，營造推動綠色發(fā)展的良好社會氛圍,。
問：《決定》在落實快遞企業(yè)的治理責(zé)任方面作了哪些規(guī)定,？
答：快遞企業(yè)在快遞包裝治理工作中負有重要責(zé)任?！稕Q定》在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,，根據(jù)固體廢物污染環(huán)境防治法相關(guān)規(guī)定和國務(wù)院關(guān)于推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型、加強商品過度包裝治理等文件要求,，強化了快遞企業(yè)在快遞包裝治理工作中的主體責(zé)任,。
針對快遞包裝要求不明確的問題，規(guī)定快遞包裝應(yīng)當(dāng)符合寄遞生產(chǎn)作業(yè)要求，節(jié)約使用資源,，避免過度包裝,，防止污染環(huán)境；快遞包裝應(yīng)當(dāng)符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn),。
針對快遞企業(yè)包裝義務(wù)缺乏法律依據(jù)的問題,，規(guī)定快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化快遞包裝方式和包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計，節(jié)約使用包裝物,，制定實施快遞包裝操作規(guī)范和回收利用管理制度,，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，報告一次性塑料制品的使用,、回收情況等,。
針對快遞包裝行為外部監(jiān)督不足的問題，規(guī)定將快遞企業(yè)落實快遞包裝有關(guān)管理制度和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的情況納入政府部門監(jiān)督檢查事項,，將快遞企業(yè)使用,、回收包裝物等情況納入行業(yè)自律范圍，并對違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任,。
問：《決定》如何推動快遞包裝全鏈條系統(tǒng)治理,？
答：快遞包裝治理涉及面廣、主體多,、鏈條長,，必須充分發(fā)揮相關(guān)方面的作用，實現(xiàn)全鏈條協(xié)同配合,，深化治理效果,。
《決定》在規(guī)定國家完善綜合性支持政策，推進快遞包裝綠色化,、減量化,、可循環(huán)，鼓勵快遞企業(yè)和寄件人使用可降解,、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料的同時,，針對綠色包裝成本高的問題，規(guī)定國家鼓勵科技創(chuàng)新,，支持采用新技術(shù),、新材料、新工藝研發(fā),、生產(chǎn)符合綠色環(huán)保要求的快遞包裝,。
針對商品生產(chǎn)端、銷售端源頭治理不足的問題,，規(guī)定國家推動快遞企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè),、電子商務(wù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展,，推廣商品原裝直發(fā)，減少寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝,。
針對快遞包裝物回收利用率較低的問題,，規(guī)定鼓勵在快遞經(jīng)營場所和企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)等其他適當(dāng)場所設(shè)置包裝物回收設(shè)施設(shè)備,，鼓勵快遞企業(yè)通過積分獎勵,、寄件優(yōu)惠等方式引導(dǎo)用戶重復(fù)使用包裝物。
問：此次修訂《條例》要求“快遞包裝減量化”“節(jié)約使用包裝物”,，是否會造成快遞破損增加的問題,？
答：節(jié)約使用包裝物應(yīng)當(dāng)以保障快遞安全為前提。修改后的《條例》明確規(guī)定：經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保障快遞安全的前提下,，優(yōu)化快遞包裝方式和包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計,，節(jié)約使用包裝物。實踐證明,，通過規(guī)范快遞的包裝,、運輸、分揀,、派送行為,，能夠在保障快遞安全的同時減少包裝物使用。
2024年年底,，國家出臺了強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《限制快遞過度包裝要求》,，規(guī)定了快遞減量包裝的具體技術(shù)要求，為快遞企業(yè)及其從業(yè)人員提供了操作指引,。同時,，節(jié)約使用包裝物可以通過使用新型包裝材料、優(yōu)化包裝方式和包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計等途徑實現(xiàn),，國家郵政局正在積極推廣這方面的經(jīng)驗做法,。
