專項(xiàng)債收儲(chǔ)土地重啟 樓市回穩(wěn)更有“底氣”
自然資源部近日發(fā)布《關(guān)于運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購存量閑置土地的通知》,,要求各地積極運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金加大收回收購存量閑置土地力度,,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。為了各地落實(shí)政策并操作,通知明確了收儲(chǔ)的范圍,、基本要求和實(shí)操辦法,。如果這項(xiàng)政策工具落實(shí)到位,不僅可以改善地方資金環(huán)境,、盤活閑置資源,,還有助于增強(qiáng)地方政府和企業(yè)資金流動(dòng)性。
更為重要的是,,通知明確要求“收回收購的土地原則上當(dāng)年不再供應(yīng)用于房地產(chǎn)開發(fā)”,,這意味著將會(huì)從房地產(chǎn)基本面改善供求關(guān)系,進(jìn)而使房地產(chǎn)市場進(jìn)一步止跌回穩(wěn)更有“底氣”,。
房地產(chǎn)市場是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的一個(gè)風(fēng)向標(biāo),。系統(tǒng)落地的一攬子增量政策,其中之一就是“推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”,。
供求關(guān)系是影響房地產(chǎn)市場走向的基本因素,。部分城市的存量閑置土地,無疑成為影響房地產(chǎn)市場供需預(yù)期的因素之一,。因此,運(yùn)用專項(xiàng)債券資金收回收購存量閑置土地,,是減少市場存量土地規(guī)模,、改善土地供求關(guān)系,促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵舉措,。
記者跟蹤觀察,,專項(xiàng)債用于土地儲(chǔ)備,是一項(xiàng)較為成熟的工具,,此次是“重啟”使用,。此前,2017年,,財(cái)政部等部門印發(fā)《地方政府土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券管理辦法(試行)》,,從土地儲(chǔ)備領(lǐng)域開展試點(diǎn),發(fā)行土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券,,當(dāng)年全國地方累計(jì)發(fā)行土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券2407億元,。2018年,土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模為4830億元,,占當(dāng)年新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模的35.8%,。到2019年,其規(guī)模進(jìn)一步上升至6162億元,,占比為28.6%,。
但為引導(dǎo)專項(xiàng)債投向基建領(lǐng)域,,2019年9月召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,“專項(xiàng)債資金不得用于土地儲(chǔ)備和房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域”,,自此土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債暫停發(fā)行至今,。此次,為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,,該政策工具再次啟用,。
作為當(dāng)前一攬子增量政策的組成部分,此項(xiàng)政策工具還“解鎖”新功能,。10月17日,,國新辦就促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì),財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,將會(huì)同相關(guān)部門實(shí)施利用專項(xiàng)債收儲(chǔ)土地和收購存量商品房政策,。
“這兩項(xiàng)政策聚焦房地產(chǎn)市場的堵點(diǎn)問題,既是推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的重要舉措,,也是落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)決策部署,,擴(kuò)大專項(xiàng)債支持范圍和用作項(xiàng)目資本金領(lǐng)域的重要內(nèi)容,有利于促進(jìn)土地市場的供需平衡,,緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)性和債務(wù)壓力,,也有利于增加保障性住房來源,增進(jìn)民生福祉,?!鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說。
可以預(yù)期,,上述政策“收儲(chǔ)”“收購”工具都將是“一石多鳥”,,并將從根本上改善房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系,為房地產(chǎn)市場進(jìn)一步止跌回穩(wěn)提供“底氣”,。
當(dāng)然,,此次“推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”的增量政策是系統(tǒng)性的。記者發(fā)現(xiàn),,其他政策已經(jīng)起到非常明顯的效果,。例如,此前,,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部最新數(shù)據(jù)顯示,,10月份商品房成交同比、環(huán)比實(shí)現(xiàn)“雙增長”,,這是2007年以來首次“銀十”超過“金九”,,成為妥妥的“金十”。數(shù)據(jù)顯示,,10月份全國新建商品房網(wǎng)簽成交量同比增長0.9%,,比9月份同比擴(kuò)大12.5個(gè)百分點(diǎn),,自去年6月份連續(xù)15個(gè)月下降后首次實(shí)現(xiàn)增長;全國二手房網(wǎng)簽成交量同比增長8.9%,連續(xù)7個(gè)月同比增長;新建商品房和二手房成交總量同比增長3.9%,,自今年2月份連續(xù)8個(gè)月下降后首次實(shí)現(xiàn)增長,。
可以看到,在一系列增量政策支持下,,多項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示出社會(huì)預(yù)期和市場信心正持續(xù)提升,。考慮到還有更多增量政策“在路上”,,可以預(yù)期未來政策效應(yīng)還會(huì)進(jìn)一步傳導(dǎo)顯現(xiàn),。記者 于祥明